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解读新《民事诉讼监督规则(试行)》(一)
时间:2014-06-27 10:34来源:未知 作者:admin 点击:
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解读新《民事诉讼监督规则(试行)》(一)
——民事诉讼监督对象和范围的变化
      2001年9月30日通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》,是检察机关办理民事行政抗诉案件,对民事审判与行政诉讼活动进行法律监督的主要依据。由于受到各种因素的制约,该《规则》在制定过程中规定的监督对象和范围十分狭窄。《规则》第二条、第五条规定了人民检察院只能通过对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定进行抗诉来对民事、行政诉讼活动实行监督。这与民诉法和行政诉讼法颁布之初规定的法律监督要求是不相符的。
       2010年7月26日颁布的“两高三部”《关于对司法工作人员在诉讼中的渎职行为加强法律监督的若干规定(试行)》,扩大了法律监督的对象和范围。该《规定》第二条规定,人民检察院依法对诉讼活动实行法律监督。对司法工作人员的渎职行为可以提出纠正违法意见或者更换办案人、立案侦查职务犯罪等措施进行法律监督。《规定》对监督的范围、对象有所扩大。规定得虽然不够详细具体,但总算有了一些进步。     
       2011年3月10日颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行)》再次扩大了监督的对象和范围。该《意见》第六条规定,人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的民事调解书和行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。
       2012年《中华人民共和国民事诉讼法》修改时,基本吸收了上述司法改革的成果,对民事诉讼监督的对象、范围、方式作了原则性规定。监督的对象进一步扩大:1、人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书;2、民事执行活动;3、审判人员在诉讼活动中的违法行为。监督范围则扩展到民事诉讼程序的整个过程。监督的方式有抗诉、再审检察建议、检察建议等。最高人民检察院根据修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》,制定了《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》,并于2013年11月18日施行。《监督规则(试行)》对民事诉讼的具体监督对象、范围、监督方式,案件受理、审查作了详细规定,是民诉法有关法律监督规定的具体化,使之更具有操作性。
 

 

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