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蒙山县人民检察院国家司法救助工作实施规定(试
时间:2015-04-07 22:11来源:广西蒙山县人民检察院 作者:蒙山县人民检察院 点击:
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蒙山县人民检察院
国家司法救助工作实施规定
(试行)

 
    为了做好司法过程中对困难群众的救助工作,规范本院实施国家司法救助制度的工作流程,保障当事人的合法权益,维护社会和谐稳定。本院根据《梧州市国家司法救助制度实施细则(试行)》及蒙山县政法委的通知要求,结合本院工作实际,制定本规定。
    第一条  本规定所指国家司法救助是指对遭受犯罪侵害或民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿且生活陷入困难的当事人,由国家给予适当救济资助的一种辅助性救济措施。
    第二条  开展国家司法救助应遵循以下原则:
    (一)专款专用原则。国家司法救助资金只能用于符合条件的特定案件当事人的救助。
    (二)辅助性救助原则。国家司法救助是一种辅助性救济措施。重点是解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼渠道解决。
    (三)一次性救助原则。对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。
    (四)公正救助原则。国家司法救助要严格把握救助标准和条件,兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额,做到公平、公正、合理救助。
    (五)及时救助原则。对符合救助条件的当事人,应根据当事人申请或依职权及时提供救助,确保及早化解社会矛盾。
    (六)案件管辖地救助原则。对符合国家司法救助条件的当事人,原则上都由案件管辖地负责救助。
    第三条  属于国家赔偿解决的案件,以及其他法律、法规已有明确规定的各类救助,依照关法律、法规办理,不适用本规定。
    第四条  遭受犯罪侵害或民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿且生活陷入困难的当事人提出国家司法救助申请,应当予以救助,具体情形如下:
    (一)刑事案件被害人因受犯罪侵害导致重伤或严重残疾,且因案件无法侦破、加害人死亡或没有赔偿能力等情形,无法通过诉讼途径获得赔偿,造成生活困难的;
    (二)刑事案件被害人因受犯罪侵害危及生命急需救治,无力承担医疗救治费用的;
    (三)刑事案件被害人因受犯罪侵害死亡,且因案件无法侦破,造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难或者因加害人死亡或没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;
    (四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使财产遭受重大损失,因案件无法侦破造成生活困难,或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;   
    (五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使人身受到伤害或财产受到重大损失,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;
    (六)追索赡养费、抚养费、丧葬费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难的;
    (七)交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;
    (八)本院根据实际情况,认为需要救助的其他人员。
涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可参照执行。
    第五条  国家救助资金的救助对象仅限于自然人,社会组织、法人不属于救助范围。
    第六条  具有下列情形的人员提出国家司法救助申请的,一般不予救助:
    (一)对案件发生有重大过错的;
    (二)无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的;
    (三)故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的;
    (四)在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的;
    (六)通过其他社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的。
    第七条  救助方式。国家司法救助以支付救助金为主要方式。实施救助时要注重将国家司法救助与思想疏导、宣传教育相结合,与法律援助、诉讼救济相配套,与其他社会救助相衔接。
    第八条  在确定国家司法救助具体金额时,要综合考虑救助对象实际遭受的损害结果、有无过错以及过错大小、人及其家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必需的最低支出以及赔偿义务人实际赔偿情况等。
    第九条  救助限额。以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准,一般不超过36个月工资的总额。损失特别重大、生活特别困难,需要适当突破救助限额的,应严格审核控制,但救助金额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。
    第十条  本院各部门在办理案件及处理涉法涉诉信访问题过程中,对符合救助条件的当事人,应当书面告知其有权提出救助申请。对属于其它政法机关受理范围的,应告知当事人到相应政法机关(部门)申请。
    第十一条  国家司法救助申请一般由当事人提出,当事人死亡的,由符合条件的近亲属提出。申请一般采取书面形式。提供书面申请确有困难的,可以采用口头方式,承办人员应书面记录备案,并一次性告知申请人需要提供的材料。申请人提交申请报告时应当如实提供能够证明本人真实身份、实际损害后果、生活困难、是否获得其他赔偿等相关证明材料。
    申请人需要提供的证明材料:
    1、申请书并填写国家司法救助资金申请表(附件1)各1份;
    2、案件有关材料(起诉书、决定书、认定书、通知书、判决书或裁定书等复印件);
    3、居民户口簿、居民身份证(复印件);赡养人、抚养人、扶养人关系证明;
    4、家庭收入(困难)证明。包括:
    (1)属国有机关企事业单位职工的,由所在单位的劳资人事部门出具收入(困难)证明;在非公企业务工的由用工单位出具收入(困难)证明;其他情形的由所在地村委会或居委会(社区)出具收入(困难)证明,镇政府或街道办(民政部门)对其困难状况出具核实证明;
    (2)属离退休人员,提供领取离退休养老金的证件(复印件)或有关凭证;
    (3)属于正在领取失业保险金的,本人需提供由失业保险经办机构核发的《职工失业证》(复印件);
    (4)能提供收入(困难)状况的其他证明。
    第十二条  审批。本院设立国家司法救助领导小组,具体工作由下设办公室开展,主要是负责救助工作的初步审核、材料报送、资金发放、建档和备案等工作。相关部门应配合救助材料调查和收集。当事人提出救助申请的,各业务部门应于3个工作日内将申请材料移送本院国家司法救助工作领导小组办公室办理。
    本院国家司法救助领导小组办公室应当认真核实当事人提供的申请材料,综合相关情况,提出审查意见报本院国家司法救助领导小组审核,在10个工作日内作出是否予以救助的审批意见。
    本院国家司法救助领导小组主要审核以下内容:①救助对象和条件的把握是否适当、平衡;②救助的标准把握是否得当;③对同一案件的同一当事人是否存在重复救助;④涉法涉诉信访人愿意接受救助的,是否签订了息诉罢访协议并认真履行。
    拟给予救助的,由本院国家司法救助领导小组办公室填写《国家司法求助资金审批表》(附件2),对案情及申请求助理由进行详细说明,并就救助金额提出初步审核意见。
    决定不予救助的,及时将审核意见书面告知当事人,并做好解释说明工作。 
    本院国家司法救助领导小组办公室需要收集的材料:
    1、关于申请国家司法救助的说明(包括案件基本情况、案件处理情况、生活困难情况、信访情况以及符合本规定第四条救助情形的说明等);
    2、进入执行程序的案件需附执行情况或无财产可供执行的说明并附有关材料;
    3、调查核实家庭困难情况材料包括其本人和受其赡养、抚养、扶养的直系亲属生活学习情况、患病情况、收入情况等(询问笔录、调查笔录等形式);
    4、填写国家司法救助资金审批表一式三份;
    5、当事人不能提供的法律文书或材料;
    6、信访案件的救助前提要求当事人提交息诉罢访承诺书一式三份;
    7、其他需要说明的材料。
    第十三条  报批。本院国家司法救助领导小组提出的需要给予国家司法救助的审批意见及相关材料由本院国家司法救助领导小组办公室报送蒙山县国家司法救助领导小组办公室审批。
    第十四条  发放。本院财务部门在收到财政部门核拨的救助款后,应立即通知本院国家司法救助领导小组办公室。本院国家司法救助领导小组办公室在收到通知后2个工作日内通知申请人领取救助金。特殊情况需要延期发放或者分期发放的,应当向本县国家司法救助领导小组作出说明并征得同意。
    对急需医疗救治等特殊情况且符合国家司法救助条件的当事人或当事人家属,可以依据救助标准,先行垫付救助资金,救助后及时补办审批手续。
申请人应当亲自到场签字领取救助金。一个救助案件有多个申请人的,在领取救助金时一般应全体到场;确因特殊情况须由他人代领的,代领人应提交申请人出具的亲笔授权委托书,并经申请人户籍地或经常居住地乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)等出具证明。
救助资金发放时,应指派2名以上工作人员负责。救助资金发放后,应填写《国家司法救助资金发放记录表》(附件3),加盖院章后作为财务入账依据。
    第十五条  备案。国家司法救助资金发放后,本院国家司法救助领导小组办公室应于10个工作日内将发放过程中形成的各种文书,报本县国家司法救助领导小组办公室备案。
    第十六条  案件需要移送一下办案环节或其他政法部门的,办案部门应将国家司法救助有关材料随案卷一并移送。对受理国家司法救助申请单位不明确或对受理国家司法救助申请的管辖单位有异议的,报本县国家司法救助领导小组办公室确定。
    第十七条  对于未纳入国家司法救助范围或者实施国家司法救助后仍然面临生活困难的当事人,符合社会救助条件的,本院国家司法救助领导小组应协调其户籍所在地有关单位,纳入社会救助范围。
    第十八条  法律责任。任何部门或个人不得截留、侵占、挪用或者私分国家司法救助资金。对违反规定发放国家司法救助资金造成重大损失的部门和个人、骗取国家司法救助资金的相关人员,依照有关法律法规追究主管领导和直接责任人员的责任,并追回救助资金;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
    第十九条  本规定印发之日起试行。
 
 
附件:1、《国家司法救助资金申请表》
  2、《国家司法救助资金审批表》
  3、《国家司法救助资金发放记录表》


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